一、制定的背景及依据

实施农村人居环境整治提升五年行动，持续深入推进“三大革命”“三大行动”，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略、建设宜居宜业美丽乡村的重要内容，是提升农民群众幸福感和获得感的一项重要举措。随着国家持续加大对农村人居环境整治的力度和资金投入，如何规范农村人居环境整治专项资金的管理、堵塞漏洞、提高专项资金使用效益成为迫在眉睫的当务之急。同时，根据县财政局“拨付资金时需提供资金使用管理办法”的硬性要求，我局起草了《太和县农村人居环境整治专项资金管理暂行办法》。

该文件依据《安徽省委农村工作领导小组公室关于推进农村人居环境整治示范村创建的指导意见（试行）》（皖农工办﹝2019﹞9号）、《安徽省委农村工作领导小组办公室关于印发安徽省美丽乡村示范村和重点示范村认定办法的通知》（皖农工办〔2019〕18 号）、《中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于持续深入开展村庄清洁行动的通知》（皖农工办函〔2021〕5号）、《中共阜阳市委办公室 阜阳市人民政府办公室关于印发〈阜阳市农村人居环境整治整镇示范推进工作方案〉的通知》(办﹝2020﹞50号）和市委农办《关于印发＜阜阳市农村人居环境整治整镇示范推进考评工作方案＞的通知》（阜农办﹝2020﹞62号）等文件精神制定。    

二、制定意义和总体考虑

一方面规范农村人居环境整治专项资金管理使用，另一方面有效提高专项资金使用效益。通过不断深入地开展农村人居环境整治，进一步净化农村环境，实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一，促进当地经济发展，增加就业机会，让农村成为安居乐业的美丽家园，不断提升村民的满意度、幸福感和获得感。

三、研判和起草过程

2021年3月3日由我局负责起草了《太和县农村人居环境整治专项资金管理暂行办法》（初稿），经我局法制员王海涛、分管负责人徐功学、主要负责人吴岩及县财政局负责人于冰审核后，于3月10日报县司法局进行合法性审查并于3月17日通过，3月23日由县政府副县长刘翔飞签发，于3月23日印发。

四、工作目标

按照科学规范、突出重点、注重绩效、公开透明的原则，做好中央、省、市、县各级财政拨付或配套的用于开展农村人居环境整治、推进“三大革命”“三大行动”、建设宜居宜业美丽乡村的专项财政资金或项目奖补管理。

五、主要任务

县农业主管部门负责拟定扶持方向、支持重点，组织项目专项资金申报储备；县财政部门负责专项资金的拨付与审核；项目实施主体负责项目方案的编制、申报，按照项目建设计划和有关要求，做好项目实施、规范资金使用，并对提交的申报材料和财务资料等真实性和完整性负责；县纪检监察委、县审计局、县财政局、县农业农村局负责资金使用的监督检查。

六、创新举措

专项资金突出投放在“补短板”上，坚持因地制宜，选择性建设；不准重复建设，多头建设；要充分尊重民意，坚持实际、实用、实效，不准打造“形式主义、官僚主义”工程。

七、保障措施

1.公开农村人居环境整治项目储备、申报、立项审核、资金安排和使用等情况，自觉接受纪检、审计以及社会公众的监督。

2.项目实施完成后，由县农业主管部门会同县相关部门联合组成项目验收工作组，及时做好竣工验收工作。

3.重点项目引入第三方开展项目绩效评价工作。对发现问题或绩效评价较差的实施主体，按照有关规定采取通报批评、暂停拨付资金等措施，责令限期整改。

八、下一步工作考虑

县农业主管部门和县财政部门要加强农村人居环境整治专项资金使用和项目实施的跟踪指导，定期进行督查检查，及时掌握项目建设进度和资金拨付使用情况，督促项目承担单位按规定使用专项资金。