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索 引 号: 003173986/202010-00178 组配分类: 部门和专家解读
发布机构: 县政府(办公室) 主题分类: 公安、安全、司法  市场监管、安全生产监管  
信息来源: 县政府(办公室) 文 号:
生成日期: 2020-09-19 17:00:06 发文日期: 2020-09-19 17:00:06
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信息名称: 【部门解读】肖志强对《太和县严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》的解读
内容概述:   解读人:肖志强 解读单位:太和县生态环境分局 解读时间:2020年9月19号 一、制定的背景及依据 制定背
 

【部门解读】肖志强对《太和县严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》的解读

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解读人:肖志强

解读单位:太和县生态环境分局

解读时间:2020年9月19号

一、制定的背景及依据

制定背景:近年来,我县污染防治攻坚战深入推进,但危险废物规范处置基础设施建设相对滞后。在利益驱动下,一些单位和个人由于法律和生态环境保护意识淡薄,抱着侥幸心理,非法处置危险废物。危险废物环境违法犯罪行为不仅破坏了生态环境,而且有可能对当地土壤、地下水带来较为长远的风险隐患。为全面打好污染防治攻坚战,全面加强固体危险废物全过程监督管理,压实污染防控责任,依法查处、严厉打击环境违法行为,促进固体危险废物产生、贮存、运输、利用、处置等单位守法自律已迫在眉睫。目前,我县已建立了环保行政执法与刑事司法联席会议制度,生态环境、公安、检察、法院等部门联合开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动已是大势所趋,群众期盼,并将成为常态化。

文件依据:

1.《安徽省严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》(皖环函〔2020〕431号);

2.《阜阳市严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》(阜环函〔2020〕283号)。

二、制定意义和总体考虑

以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实省、市生态环境保护工作会议精神,坚持以改善环境质量为核心,以打好污染防治攻坚战为主线,以强化环境执法监管为抓手,创新体机制和生态环境管理方式,加快推进大气、水、土壤等重点领域专项治理,狠抓突出环境问题整改,切实保障广大人民群众的环境诉求,消除生态环境安全隐患。

三、研判和起草过程

按照生态环境厅、公安厅、人民检察院关于印发《安徽省严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》的通知(皖环函〔2020〕431号)及市生态环境局、市公安局、市人民检察院关于印发《阜阳市严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》的通知(阜环函〔2020〕283号),结合我县实际,2020年9月16日,县生态环境分局、县公安局、县人民检察院联合制定《太和县严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》。9月17日完成草案,2020年9月18日经县生态环境分局、县公安局、县人民检察院审查后,由县生态环境分局办公室印发。

四、工作目标及主要任务

通过认真摸排重点地区、重点行业、重点行为,及时发现环境违法犯罪线索,以专案经营的形式,实施精准打击,严惩一批涉危险废物环境违法犯罪大案要案,铲除非法收集、利用、倾倒、处置危险废物链条,严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰,坚决遏制此类案件多发势头。

(一)认真摸排,及时发现环境违法犯罪线索。

1.畅通投诉举报途径。县生态环境部门、县公安机关要

畅通投诉举报途径,充分利用“12369”、“110”举报热线等渠道,全面收集各类涉危险废物违法犯罪行为。

2.核实违法犯罪线索。县生态环境部门要对2018年以来接到的涉危险废物投诉举报和信访案件、行政处罚和责令改正违法行为的案件以及2019年危险废物专项治理和正在开展的全国危险废物专项整治三年行动发现的突出问题进行梳理回顾,对疑难、复杂案件要现场核实后续整改情况。县公安机关要对2018年以来涉危险废物行政拘留、刑事立案侦查的案件进行全面梳理,将重点人员列入重点监管范围。

3.加大远程执法手段运用。县生态环境部门要充分利用遥感、无人机巡查、自动监控、视频监控、用能监控、大数据分析等科技手段对相关企业开展非现场执法检查,加大远程巡视监控力度,及时发现违法犯罪线索。

4.强化网络信息平台监控。 公安机关督促指导属地网站落实安全管理和技术防范措施,加大对各类贸易类、货运类网络平台监控,围绕为涉危险废物违法犯罪提供信息服务、交易服务、广告推广、支付结算等各个关键环节,综合运用“互联网+”、大数据和人工智能等先进技术,及时发现危险废物非法交易、运输、倾倒违法犯罪线索。

(二)重点监管,及时查处涉危险废物企业环境违法行为。

以化学原料和化学制品制造业(含农药制造)、医药制造业,以及各地结合实际确定的重点行业为重点,通过查阅环评、排污许可、台账记录、申报记录、生产记录、用电记录、转移联单、接收单位相关记录、运输车辆进出厂记录、车辆运行轨迹等,核实台账记录和申报的危险废物种类、数量与实际情况是否相符,危险废物贮存情况与台账是否相符。

五、创新举措

(一)突出重点行业。以化学原料和化学制品制造业(含农药制造,国民经济行业分类代码C26)、医药制造业(国民经济行业分类代码C27)为重点,同时,结合实际增加铅蓄电池制造(国民经济行业分类代码C3843)、铅锌治炼(国民经济行业分类代码C3212)等行业生产企业作为重点,广泛收集、深入挖掘涉危险废物环境违法犯罪案件线索,集中查办一批环境污染严重、损害群众健康、影响恶劣的典型案件并予以曝光,同时做好涉案危险废物和倾倒现场处置,对失职渎职的责任人员依法依纪实施问责,实现违法犯罪行为惩处到位,涉案废物处置到位,责任人员处理到位,营造舆论氛围到位,形成精准打击、持续高压的态势。

(二)突出重点地区。根据重点行业危险废物产生单位数量、产生量,确定县经济开发区、肖口绿色新能源基地等作为重点区城,县公安局和县人民检察院加强指导督促。

(三)突出重点打击的环境违法犯罪行为,具体包括:

1.非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上,或跨行政

区城非法排放、倾倒、处置危险废物的;

2.逃避监管,私设暗管或利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞

等排放、倾倒、处置危险废物的;

3.向河流、河道、水库等倾倒危险废物的;

4.以修路、矿山修复、土壤修复为名填埋处置飞灰等危

险废物的;

5.无危险废物经营处置资质的作坊、工厂或以合法形式

为掩护的单位非法收集、贮存、利用、运输、倾倒、处置危危险废物的;

6.危险废物产生企业及工作人员明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的。

五、保障措施

针对线索摸排和重点企业监管中发现的涉危险废物环

境违法犯罪问题,生态环境部门要抽调环境执法、法规、固体废物管理、环境监测人员组成专案组,对非法转移、倾倒的危险废物追根溯源,摸清产生、运输、倾倒链条,对链条上全部涉案企业和个人,按照行政处罚自由栽量的有关规定,依法实施严惩重罚,对符合移送行政拘留条件的依法移送公安机关。涉嫌环境犯罪的、按照规定的时限和要求向公安机关移送,相关材料抄送同级检察机关,杜绝“有案不移”,“以罚代刑”。

公安机关要把涉危险废物污染环境违法犯罪纳入“昆仑2020”专项行动打击重点,组织强有力的工作专班,开展破案攻坚。积极开展线索排查、信息研判,坚持全环节、全链条办案思路,用足专业手段,强化收集固定证据,摸排查清涉案犯罪事实,及时抓捕涉案人员,推毁斩断危险废物非法处置产业链条。加强与生态环境部门协作配合,依法及时受理移送的涉嫌犯罪案件,适时开展联合调查,提高办案效率。加强与检察机关的沟通协调,在案件定性、证据固定等方面加强案情会商,确保案件顺利移送起诉。

检察机关对提请批准逮捕或者移送审查起诉的,要及时审查,严把事实关、证据关、法律适用关,对符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人及时批准逮捕、提起公诉,并对侦查活动是否合法进行监督。对符合检查机关提起公益诉讼条件的,应依法提起公益诉讼。

对情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的涉嫌犯罪案件,生态环境部门、公安机关、检察机关要及时会商、形成合力。

六、下一步工作考虑

(一)加强部门协作。生态环境部门要强化执法,及时获取案件线索,依法移送涉嫌犯罪案件,对重点案件,抽调执法骨干配合公安机关、检察机关开展工作,积极协助提供环境监测或技术支持,出具现场勘验、环境监测及认定意见等。根据办案需要,协调生态环境保护相关专业人员对案件侦办中的专业问题会商研判。

检察机关、公安机关、生态环境部门结合本次工作联合人民法院印发通告,鼓励群众集中举报非法倾倒处置危险废物行为,敦促、规劝在逃污染环境犯罪嫌疑人投案自首。

(二)加大信息公开。进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,采取现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式,对典型危险废物违法犯罪案件进行公开曝光,强化警示教育。加强社会监督,畅通危险废物非法排放、倾倒、处置举报渠道,实行举报奖励制度,公开宣传有奖举报制度和举报热线,鼓励广大人民群众积极举报环境违法行为。

 

 

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