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索 引 号: 003173986/202010-00075 组配分类: 负责人解读
发布机构: 县政府(办公室) 主题分类: 城乡建设、环境保护  交通、工业、信息化  综合政务  
信息来源: 城管局 文 号:
生成日期: 2020-08-29 09:45:44 发文日期: 2020-08-29 09:45:44
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信息名称: 太和县城管局局长刘志解读《 太和县城市绿线管理办法 》
内容概述: 太和县城管局局长刘志对《 太和县城市绿线管理办法 》的解读:解读人:太和县城管局局长刘志解读时间:2020年8月一、决策
 

太和县城管局局长刘志解读《 太和县城市绿线管理办法 》

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太和县城管局局长刘志对《 太和县城市绿线管理办法 》的解读:

解读人:太和县城管局局长刘志

解读时间:2020年8月

一、决策背景和依据

为建立健全并严格实行城市绿线管理制度,加强城市园林绿化和生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《河道管理条例》《城市绿线管理办法》《阜阳市城市绿化条例》《阜阳市城市绿线管理办法》等有关法律法规规章,制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

制定意义:

一是党的十九大对城市绿化工作提出了更高要求。十九大报告指出,要坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。但目前太和县城市绿化工作与国家的要求仍存在一定差距。如部分城市绿线被随意更改、部分绿化带被随意开挖、林荫停车场建设严重不足等,这些都需要通过法制手段予以保障,不断提升我县城市绿化建设水平。

二是严格实施城市绿化规划控制的需要。随着太和县社会经济的发展,城市建设高速增长,城区可用建设用地日趋紧张,侵占现有绿地、挤占绿化控制区域的情况时有发生,对如何保护好城区现有绿地,合理规划配置建设用地,加强城市绿化建设提出了新的、更高的要求。需要运用法制手段,依法保护各类现状绿地,依法分期实施规划绿地建设,制定《太和县城市绿线管理办法》显得极为必要。

三是有效实施城市绿线管制的需要。城市绿线划定的主要依据是城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划。城市绿化的建设发展,如果不实施严格的绿线管制制度,划定明确的绿地范围控制线(即绿线),城市园林绿化建设将会无序和混乱,可能出现以牺牲绿地为代价发展城市建设的情况。因此,有必要通过制定规范性文件,确定我县绿线管理制度,规范城市绿化规划布局,明确绿线控制,合理配置各类绿地,实现城市绿化建设的逐年增长。

四是建设省级园林城市的需要。当前,我县正值省级园林城市审查的重要时期,无论是城市绿化建设,还是省级园林城市审查,都要求建立健全城市绿化法制体系,制定绿线管理方面的规范性文件是一项重要内容。因此,《太和县城市绿线管理办法》这样一部专门的规范性文件,对于明确职责,强化监督和管理,实施严格的绿线保护管理制度,创建省级园林城市具有十分重要的意义。

总体考虑:

一是坚持改革引领,与上位法和国家有关政策相衔接;二是坚持问题导向,针对绿地规划、建设、保护等广受关注的重点问题有针对性地进行了制度设计。

《太和县城市绿线管理办法》的出台,将有利于推动太和县园林绿化建设的健康发展,深化省级园林城市建设,助力省级生态园林城市的创建,切实提升城市形象和城市品位。

三、研判和起草过程

《太和县城市绿线管理办法》起草工作由太和县政府领导,县人民政府法制办公室负责组织起草,县城管局承担具体起草工作。根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《河道管理条例》《城市绿线管理办法》《阜阳市城市绿化条例》《阜阳市城市绿线管理办法》的规定,县城管局借鉴国内其他城市的经验和先进做法,广泛听取有关部门的意见,经过多次讨论、修改完善,形成《太和县城市绿线管理办法》初稿。随后,经县政府常务会议讨论研究通过,并于2020年8月28日起正式施行。

四、工作目标

建立健全并严格实行城市绿线管理制度,加强城市园林绿化和生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展。

五、主要任务

1、城市绿线内的现有绿地,由县城市绿化行政主管部门登记造册,确定管理单位。

2、城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地附属绿地、区域绿地等,应当按照国家有关标准和规范进行绿地建设。

3、城市绿线范围内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。在已划定的城市绿线范围内,不得违反规定审批建设项目。对于河道防洪影响安全及相关工程的应急处理等公益性建设按照有关规定执行。城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施,应当限期迁出或拆除。城市绿线内用地一般不得作为临时用地,因建设或者其他特殊情况,确需临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理临时占用绿地审批手续。临时占用绿地期限一般不超过2年。

4、县城市绿化行政主管部门会同县自然资源和规划、城乡建设等行政主管部门,对城市规划区内城市绿线的控制和实施情况进行监督检查,并向县人民政府报告监督检查情况。

六、创新举措

1、县城市绿化行政主管部门按照职责分工,负责本县城市规划区范围内的城市绿线监督和管理工作。县城乡建设、自然资源和规划、水利、公安、林业、生态环境、财政、交通运输等有关部门依据各自职责,协助做好城市绿线监督管理的有关工作。

2、县城市规划区外的防护绿地、绿化隔离带等绿线的划定、监督和管理,可以参照本办法执行。

七、保障措施

有下列情况之一的,由县城市绿化行政主管部门及有关行政执法部门依法予以处罚:

1、擅自改变城市绿线内土地用途的;

2、擅自侵占城市绿线内土地的;

3、破坏城市绿地内地形、地貌、水体、植物、建筑和 生态环境的;

4、其他违反城市绿线管理行为的。

此外,县城市绿化行政主管部门以及其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门、监察机关给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

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