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明升体育|明升体育m88|明升体育官网|太和县人民政府办公室关于印发太和县“拿地即开工”实施方案(试行)的通知
浏览次数: 898   信息来源: 县住建局发布时间: 2021-08-13 10:13
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各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县直有关单位:

经县政府同意,现将《太和县“拿地即开工”实施方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

明升体育|明升体育m88|明升体育官网|太和县人民政府办公室      

2021年8月12日        


太和县“拿地即开工”实施方案

(试行)

 

为贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,深入推进“放管服”改革,创新实施“拿地即开工”审批模式,通过审批流程再造,变串联式为依申请并联式审批,大幅提高工程建设项目审批效率,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)实施范围

“拿地即开工”改革适用于符合国家法律法规和产业政策、定位及规划的新建、扩建一般工业项目,不包含使用或生产易燃易爆、危险化工产品、矿山项目、高耗能(高耗水)、高污染企业。

(二)工作目标

审批部门将工作前移,通过调整审批时序、容缺承诺等措施,在取得正式用地许可手续前,完成办理建筑工程施工许可证所必须的许可手续的模拟审批,在补齐相关资料后依法依次核发正式的许可手续。

二、配套举措

(一)开展创新举措

1.实行模拟审批。企业与工业园区管委会签订入园协议,审批部门将审批工作前移,先进行容缺受理、模拟审批,待项目用地等手续完善并补齐相关资料后,再通过阜阳市工程建设项目审批管理系统进行审批出具相关证件。

2.实行容缺承诺。在用地规划许可、工程规划许可和施工许可三个阶段中,除核心材料外,其他申请材料在申请人做出书面承诺后均可以容缺模拟办理,申请人须在获得正式审批文件前补齐相关材料。

(二)优化审批模式

在工程建设项目审批综合服务窗口设立“拿地即开工”受理窗口,统一前台一窗受理。在提前服务进行立项的基础上,在“拿地即开工”流程中的用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段实行“一家牵头、同步受理、依次办结”的并联审批程序。

(三)强化服务监管

1.加强批后监管。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行容缺办理的审批事项,审批部门应当在规定时间内要求申请人将材料补齐,对申请人未限时补齐材料的,终止模拟审批程序。

2.运用信用体系。建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系。通过行政审批服务平台与公共信用信息平台等专业监管平台信息交互,实现跨部门联合惩戒机制。将企业和从业人员违法违规,不履行承诺、弄虚作假等不良行为向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

三、流程及要求

(一)提前介入服务

已签订投资协议(入园协议)或政府会议纪要等文件已确定近期实施的一般工业项目,开展如下事项:

一是由发改委对项目进行备案;

二是由属地政府(经济开发区管委会)将项目报县自然资源和规划局进行用地初审,确定项目选址及规模,出具土地红线图、用地规划设计条件(预)

三是属地政府(经济开发区管委会)要求项目投资单位提前开展规划设计方案(消防)、环境影响评价报告、水资源论证报告、洪水影响评价、水土保持方案、地震安全性评价、节能报告编制事项。项目在已开展区域评估的区域内,实行评价成果互认应用。对符合该区域整体规划和产业功能布局,属于主导产业的拟入驻工业项目,将区域评估结果应用于每宗土地出让方案中,企业不再单独评价,各相关部门不再重复审批。

(二)模拟审批

项目单位以书面形式“拿地即开工”综合受理窗口提出申请,填写承诺并提交营业执照等相关资料,通过审核后,即启动模拟审批工作

1.用地规划许可阶段

该阶段开展如下事项:

进行建设用地(含临时用地)规划许可证办理县自然资源局5个工作日内办结

项目投资单位在本阶段进行燃气报装、供电报装、供水报装、建筑垃圾处置核准、通信报装、排水报装等申报。

2.工程规划许可阶段

该阶段开展如下事项:

项目单位编制规划设计方案提交后,“拿地开工”领导小组办公室组织人防、消防、安全等部门人员参与进行设计方案联合审查模拟审批,其他部门不再对设计方案进行单独审查。建设工程规划许可证模拟审批,县自然资源局5个工作日内办结。

申请人在申请办理以上事项的同时,开展编制施工设计图纸、图审等中介服务事项。

3.施工许可阶段

该阶段开展如下事项:

一是对建设项目安全设施设计审查、雷电防护装置设计审核、施工图设计审查(含消防、人防等)、新建民用防空地下室审批、人防工程质量监督手续办理、建设工程安全监督备案等事项进行并联模拟审批;

二是对“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水及污水处理设施审核”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质预审批”“临时占用城市绿地批准”“占用、挖掘城市道路审批”“砍伐、迁移城市树木审批”等事项进行并联模拟审批;

三是建设单位依法确定施工和监理单位,并签订合同。

4.正式审批发证阶段

该阶段开展如下事项:

项目单位在承诺期限内,补齐相关资料后,一次性将规划、人防、消防等审批意见转换为正式审批及备案文件,同步核发用地规划、建设工程规划及施工许可证,实现不动产权到手,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程质量监督备案、建设工程安全监督备案、防空地下室设计通知书六证齐发。

()模拟审批要求

1.自愿申请。项目投资主体申请模拟审批应填写《太和县工业项目模拟审批申请表》,提交核心审批资料,并就风险承担、费用缴交、资料补齐等事项做出承诺。

2.分段牵头。各阶段牵头部门协调本阶段审批相关部门,按照精简便利的原则,明确提出非核心材料清单,经汇总后由“拿地即开工”领导小组研究后予以公开,非核心材料为容缺受理承诺后期补齐的材料。

3.申请条件。实行模拟审批的项目须具备以下几个条件:

(1)项目用地规划条件明确,项目用地初审符合土地利用总体规划、符合土地使用标准、符合国家供地政策等条件;

(2)项目投资方与工业园区管委会签订了项目协议(入园协议)

4.程序中止。在模拟审批文件转换为正式审批文件前,发生以下情形之一的,审批部门应当中止模拟审批程序或模拟审批文件转换:

(1)申请人、项目建设地点和建设内容等发生重大变化;

(2)申请人提交的核心材料发生重大变化的;

(3)申请人中途放弃的。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立太和县“拿地即开工”改革工作领导小组(见附件1,以下简称“领导小组”),加强对“拿地即开工”工作的领导统筹推进“拿地即开工”审批工作的具体实施。

(二)健全配套制度。领导小组办公室要按照本实施方案,优化行政审批、技术审查事项,制定相应措施,明确审批流程、办结时限、前置条件,更新相应的办事指南,容缺事项的动态调整及审批流程的调整优化“拿地即开工”领导小组研究通过并执行。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。

(三)建立协同机制。领导小组各成员单位要按照职责分工,积极配合,主动作为,共同做好审批服务工作。领导小组办公室要主动服务企业,对各个项目实行全程指导、全程协助、全程监督,协调解决项目审批服务各阶段出现的问题依法依规做好投资项目事中事后监管工作,并承担相应监管责任。

 

附件:太和县“拿地即开工”改革工作领导小组


附件

太和县“拿地即开工”改革工作领导小组

 

为进一步优化我县营商环境,提高工程建设项目审批效率,加强对“拿地即开工”工作的领导,经县政府研究决定,成立太和县“拿地即开工”改革工作领导小组,领导小组成员名单如下:

     长:陈建华  县委副书记、县政府县长

常务副组长:    县委常委、县政府常务副县长

   长:胡允凯  县委常委、县政府副县长

宋丽芳  县政府副县长

成     员:苗玉勇  住建局局长

张振宇  县发改委主任

张小磊  县自然资源和规划局副局长(主持工作)

    县数据资源管理局局长

    县经信局局长

    县司法局局长

肖志强  县生态环境分局局长

李和斌  县水利局局长

    县应急管理局党书记

    县城管局局长

杨允会  县科技局局长

    县气象局局长

             杨全坤  经济开发区管委会副主任

蒋利民  县委县政府督查考核中心主任

龚雪松  县优化营商环境管理服务中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在县政府政务服务大厅,苗玉勇同志兼任办公室主任,县发展改革委、县自然资源和规划局、县数据资源管理局、县委县政府督查考核中心主要负责同志任副主任,负责改革工作的协调组织和具体实施。领导小组办公室建立工作运行机制,明确各环节牵头单位以及具办人员,实行集中办公,办公地点设在县政府政务服务大厅。

办公室成员名单如下:县住建局李护九、刘学启、沈洪峰、李涛、阮胜难、桑军,县发改委徐大鹏、高从鹤、郑孝远、李静,县数据资源管理局王孟蕾,县自然资源和规划局刘畅、朱莉丽、王伟、付钰,县经信局张伟,县生态环境分局徐书军,县水利局杨治中,县应急管理局王志峰,县城管局刘思彬,县科技局李从勇,县气象局贾润丰,县开发区管委会郑谦。

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